连云港赣榆区征地补偿政策全解：法律依据、补偿标准与程序要点

征地补偿安置方案公告，是地方政府依法推进土地征收工作的核心文件。本文以赣榆区人民政府赣征补安置〔2026〕11号公告为切入点，系统梳理其中的法律依据、补偿标准与程序要点，为涉及征收区域的相关利益方提供实操参考。

法律框架：征收行为的合法性基础

本公告援引的法律条款包括《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十八条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条，以及《江苏省土地管理条例》第三十七条。值得注意的是，土地管理法第四十五条明确了成片开发建设的征收目的限定条件：须在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，且须经省级以上人民政府批准。这意味着征收行为并非地方政府随意启动的项目，而受到严格的法律约束。

公告同时提及赣征预告〔2026〕12号确定的拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估结果。这一前置程序至关重要——依据法律规定，未进行社会稳定风险评估或评估显示存在重大社会稳定风险的征收项目，不得启动征收程序。

征收范围与土地现状

本次征收范围限定于青口镇鲁王庄村，征收土地总面积为0.7661公顷（11.4915亩），全部为农用地，其中耕地占7.9665亩。从数据来看，涉及土地面积相对有限，但对于被征收农户而言，每一宗土地的具体补偿金额直接影响其切身利益。公告明确，实际征收土地范围以最终批准文件为准，这一表述体现了征收工作依法依规、实事求是的审慎态度。

补偿标准：双重依据与执行机制

土地补偿费和安置补助费标准方面，公告援引《市政府关于重新公布连云港市征地区片综合地价执行标准的通知》（连政规发〔2024〕3号）作为测算依据，并明确最终按获批时点的县（市、区）执行标准执行。青苗补偿和地上附着物补偿则依据《连云港市集体土地征收补偿办法的通知》（连政规发〔2023〕10号）执行。这种“双重依据+时点确认”的执行机制，既保证了补偿标准的相对稳定性，又预留了根据政策调整的空间。

区片综合地价是当前征地补偿的核心参照标准，其制定综合考虑了土地原用途、土地资源条件、土地供求关系、经济发展水平等多重因素。相比传统的产值倍数法，区片综合地价更能反映土地的实际市场价值。

社会保障：被征地农民安置的核心保障

被征地农民的安置和社会保障是征收工作的重中之重。公告明确依照《江苏省被征地农民社会保障办法》（苏政发〔2021〕87号）执行，该办法建立了“即征即保、应保尽保”的工作机制，将被征地农民纳入城乡社会保障体系。对于不满16周岁的安置人员，其安置补助费由设区的市、县（市、区）人民政府按规定足额支付，不纳入社保体系。

这一制度安排体现了对被征地农民长远生计的制度性保障，解决了传统补偿方式中“一次性补偿、后续无着落”的历史遗留问题。

异议程序：被征收人权利救济渠道

本公告最核心的实操要点在于异议程序设计。被征收人对补偿安置方案有异议的，应在30日公告期内（截止2026年5月22日）提出实名签名或盖章的书面意见，最迟于公告期满后5个工作日内提交。提交方式包括现场递交和邮寄两种，邮寄以寄出邮戳日期为准。

若过半数被征地的农村集体经济组织成员认为方案不符合法律规定，地方人民政府将依法组织听证。这一程序设计确保了被征收人的知情权、参与权和监督权。

实操建议

针对被征收土地所有权人和使用权人，建议在2026年4月21日至2026年5月22日期间，持不动产权属证明材料至青口镇人民政府办理补偿登记。登记地址为青口镇宁海东路17号，联系电话0518-80638970。未按期办理补偿登记的，补偿内容以土地现状调查结果为准——这一点至关重要，直接关系到补偿权益的确认。